Albin Kurti

Reuters a calculé qu'au moins 150 millions d'euros de financements avaient été touchés et que plus d'une douzaine de projets étaient suspendus. La cheffe de la diplomatie européenne Kaja Kallas a annoncé en mai 2025 une levée progressive conditionnée à une désescalade durable. Fin 2025, l'UE a annoncé la levée des mesures et la libération de nouveaux financements ; leur abolition complète a été confirmée en mars 2026. Ce dernier point constitue un contrepoids important : les sanctions n'ont pas été permanentes.

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Kurti avait régulièrement averti que des groupes armés liés à des structures serbes représentaient une menace pour le nord. L'attaque de septembre 2023, avec un important arsenal saisi, a donné un poids supplémentaire à ces alertes, même si la Serbie a nié avoir commandité l'opération. En 2024, le parquet kosovar a inculpé 45 personnes et, en avril 2026, trois hommes ont été condamnés pour terrorisme. Ce dossier doit être utilisé comme contrepoint : il ne valide pas automatiquement toutes les mesures de Kurti dans le nord, mais il démontre l'existence d'une menace armée réelle.

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Après l’élection inconclusive de février 2025, le Kosovo traverse une longue paralysie institutionnelle, avec échecs de formation du gouvernement, nouvelles élections en décembre 2025 puis le 7 juin 2026 et difficultés persistantes à élire le président. Le 13 septembre 2026, le Parlement approuve finalement un nouveau gouvernement Kurti par 62 voix sur 120. La crise n’est toutefois pas totalement résolue : plusieurs partis d’opposition boycottent la séance et annoncent une contestation devant la Cour constitutionnelle, tandis que l’élection présidentielle reste problématique.

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Shared responsibility

Les autorités disaient vouloir appliquer la loi, lutter contre les flux financiers non régulés et consolider la souveraineté du Kosovo. Les États-Unis, l'UE et plusieurs puissances européennes ont demandé un report, soulignant la dépendance de nombreux Serbes aux pensions, salaires et aides versés en dinars. En août 2024, l'UE a qualifié la fermeture de neuf bureaux de poste serbes d'action unilatérale et non coordonnée. Les mesures ont renforcé l'intégration institutionnelle du nord mais aussi les accusations d'atteinte aux conditions de vie de la minorité serbe.

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En 2023, deux responsables du ministère et un homme d'affaires ont été arrêtés dans une enquête sur l'utilisation de fonds destinés à des réserves de blé, huile et sucre. Le parquet soupçonnait notamment qu'environ 600 000 euros de marchandises payées n'étaient pas correctement comptabilisées. Kurti a défendu ses responsables et affirmé que les réserves n'avaient pas été détournées. En 2025, alors qu'il n'était pas accusé, il a refusé plusieurs convocations comme témoin, proposant d'être interrogé dans son bureau et dénonçant une motivation politique. En novembre 2025, la ministre Rozeta Hajdari et trois autres personnes ont été inculpées. La procédure ne met pas Kurti en accusation.

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La Commission européenne a relevé que des responsables gouvernementaux critiquaient fréquemment des décisions individuelles, des juges ou des procureurs, malgré les garanties constitutionnelles d'indépendance. L'affaire des réserves d'État a illustré cette confrontation lorsque Kurti a qualifié les démarches du parquet de politiques. Le gouvernement soutient de son côté qu'une réforme profonde est indispensable en raison de l'impunité historique et de la faible performance contre la corruption. Le Kosovo a parallèlement enregistré certains progrès dans le traitement des affaires de corruption.

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La décision constitue une dégradation exceptionnelle des relations avec l'allié le plus important du Kosovo. L'ambassade américaine a reproché à Kurti une série d'actions unilatérales dans le nord et le climat politique post-électoral. Le gouvernement a réaffirmé son attachement aux États-Unis et sa disponibilité pour des critiques constructives. Cette mesure diplomatique intervient après l'exclusion de Defender Europe en 2023 et illustre l'accumulation de tensions bilatérales.

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L'UE et les États-Unis ont fait de l'Association une exigence centrale du dialogue. Kurti a soutenu qu'il accepterait une forme de gestion autonome uniquement si elle ne menaçait pas la souveraineté et le caractère unitaire du Kosovo. En 2024, son refus d'accepter que l'Association devienne une condition immédiate a contribué à empêcher qu'une décision finale soit prise sur l'adhésion du Kosovo au Conseil de l'Europe, malgré un vote favorable de l'Assemblée parlementaire. Le gouvernement accuse pour sa part les médiateurs de négliger les obligations non exécutées par la Serbie.

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Après le boycott électoral serbe, les autorités ont escorté les nouveaux maires dans les bâtiments municipaux avec l'aide de policiers spéciaux. Les protestations ont dégénéré ; des dizaines de soldats de la KFOR et de manifestants serbes ont été blessés. Washington a exclu le Kosovo de l'exercice Defender Europe et l'UE a adopté des mesures temporaires contre Pristina. Les États-Unis et l'UE demandaient le retrait des maires des bâtiments, la réduction des forces spéciales et de nouvelles élections. Kurti soutenait qu'il ne pouvait pas abandonner des institutions légalement élues sous la menace de groupes violents.

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Political responsibility

Le gouvernement invoquait des documents présentant certaines municipalités kosovares comme des villes de Serbie. Klan Kosova affirmait avoir corrigé les erreurs. L'Association des journalistes du Kosovo a qualifié la procédure de politiquement motivée et d'attaque sans précédent contre les médias. Les ambassades du Quint et l'UE ont jugé la révocation disproportionnée et inquiétante pour le pluralisme. Le dossier concerne le gouvernement Kurti mais aucune preuve directe ne démontre que Kurti a personnellement ordonné une fermeture pour censurer le contenu éditorial.

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Command responsibility

La loi modifiait la composition, les procédures de décision et les mandats du Conseil des procureurs. En mars 2023, la Cour constitutionnelle a jugé plusieurs dispositions contraires à la séparation des pouvoirs, à l'indépendance constitutionnelle du parquet, à l'égalité et au droit à un recours, puis a annulé la loi entière pour des raisons de sécurité juridique et de mise en œuvre. La Cour a toutefois admis que certaines modifications de composition ou l'élection de membres non procureurs à majorité simple n'étaient pas intrinsèquement inconstitutionnelles. Le gouvernement présentait la réforme comme nécessaire pour combattre la capture et la corruption.

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Command responsibility

Kurti défendait l'application de règles de réciprocité et de souveraineté sur tout le territoire. Les Serbes du nord ont dressé des barrages et rejeté les institutions de Pristina. L'UE et les États-Unis ont poussé à plusieurs reports puis à un arrangement temporaire. Le sujet a préparé le terrain de la crise plus grave de 2023. La responsabilité politique de Kurti est directe sur la politique, mais les violences et menaces ne lui sont pas imputables personnellement.

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Political responsibility

Les autorités électorales ont appliqué la règle excluant les candidats ayant fait l'objet d'une condamnation pénale définitive au cours des trois années précédentes. Kurti a donc été retiré de la liste des candidats de Vetëvendosje, même si son parti a remporté largement l'élection et qu'il est ensuite devenu Premier ministre à la suite de la majorité parlementaire. Le dossier illustre la conséquence institutionnelle directe de sa condamnation antérieure.

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Directly implicated

Kurti souhaitait remplacer progressivement la taxe de 100 % imposée aux produits serbes par un régime de réciprocité, tandis que les États-Unis exigeaient une suppression complète pour relancer le dialogue avec Belgrade. Washington a suspendu environ 50 millions de dollars d'aide. Le limogeage du ministre de l'Intérieur issu du partenaire LDK a précipité une motion de défiance adoptée le 25 mars 2020. Kurti a affirmé que sa chute visait aussi à permettre un accord territorial Kosovo-Serbie ; cette affirmation n'a pas été établie comme fait.

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Political responsibility

Pendant plusieurs mois en 2015-2016, l'opposition a interrompu les séances parlementaires à l'aide de gaz lacrymogène. Le 3 janvier 2018, Kurti a reçu une peine de prison avec sursis de 18 mois pour obstruction des travaux parlementaires et usage d'instruments dangereux. Les intéressés soutenaient que la justice était politiquement influencée et justifiaient leur action par l'opposition aux accords contestés. Il s'agit d'une condamnation pénale personnelle et définitive à l'époque, mais sans incarcération.

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