Nicolas Sarkozy

Le 23 novembre 2010, Sarkozy a organisé à l’Elysée un déjeuner réunissant Michel Platini et de hauts responsables qataris, dix jours avant le vote attribuant la Coupe du monde 2022 au Qatar. La justice française examine si ce rendez-vous s’inscrivait dans un ensemble de contreparties commerciales et politiques, dont le rachat futur du PSG.

Imputation

Mise en cause directe

Le système Bygmalion a masqué par de fausses factures un dépassement massif du plafond des dépenses de la campagne présidentielle de 2012. Sarkozy n’était pas poursuivi pour avoir organisé personnellement les fausses factures mais comme candidat pénalement responsable du financement illégal, après avoir été alerté du risque de dépassement et avoir poursuivi une campagne très coûteuse.

État de la preuve

Établi par la justice

Imputation

Mis en cause

Le 25 septembre 2025, le tribunal correctionnel de Paris a condamné Sarkozy à cinq ans de prison pour association de malfaiteurs dans le dossier libyen. Le jugement a retenu qu’il avait laissé des proches entreprendre des démarches auprès du régime Kadhafi afin d’obtenir un financement illégal, tout en le relaxant de plusieurs autres chefs et sans établir que des fonds libyens avaient effectivement alimenté ses comptes de campagne.

Imputation

Mis en cause

Après la rétractation médiatique de Ziad Takieddine en 2020 sur ses accusations de financement libyen, la justice a enquêté sur une opération présumée visant à obtenir ce revirement contre des promesses ou avantages. Sarkozy a été mis en examen en octobre 2023 pour recel de subornation de témoin et participation à une association de malfaiteurs en vue de préparer une escroquerie au jugement.

Imputation

Mis en cause

Le PNF a enquêté sur un contrat de conseil de 3 millions d’euros signé par Sarkozy avec l’assureur russe Reso-Garantia et sur un premier versement de 500 000 euros. L’objectif était de déterminer s’il s’agissait d’un conseil légal ou d’un lobbying susceptible de relever du trafic d’influence.

Imputation

Mise en cause directe

Dans l’enquête visant un possible achat de vote au sein du groupe Lagardère, des documents judiciaires montrent que Sarkozy a aidé son ami Arnaud Lagardère à contacter de hauts responsables qataris après un premier vote défavorable de Qatar Holding. Il aurait notamment parlé à l’état-major du fonds souverain QIA et conseillé de demander une audience à l’émir.

Nicolas Sarkozy était ministre du budget et porte-parole de la campagne présidentielle d’Edouard Balladur en 1995, campagne ensuite soupçonnée d’avoir bénéficié de rétrocommissions sur des contrats d’armement. Les juges ont estimé utile de l’entendre comme témoin assisté et il a été auditionné en 2017 sur son rôle dans les contrats.

Rôle du protagoniste

Protagoniste non poursuivi

Sous le quinquennat Sarkozy, l’Elysée a commandé de nombreux sondages et prestations de conseil sans mise en concurrence. Claude Guéant, Emmanuelle Mignon, Patrick Buisson et d’autres acteurs ont été condamnés dans ce dossier, les juridictions reprochant notamment des violations des règles de la commande publique.

État de la preuve

Établi par la justice

Rôle du protagoniste

Protagoniste non poursuivi

Sous la présidence Sarkozy, l’Etat a accepté le recours à un arbitrage privé qui a accordé plus de 400 millions d’euros à Bernard Tapie dans son litige avec le Crédit lyonnais. L’enquête ultérieure a montré de nombreux rendez-vous entre Tapie et Sarkozy et l’arbitrage a finalement été annulé pour fraude.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité institutionnelle

Rôle du protagoniste

Protagoniste non poursuivi

Sarkozy, son avocat Thierry Herzog et le magistrat Gilbert Azibert ont été reconnus coupables dans un système où des informations confidentielles sur une procédure à la Cour de cassation étaient recherchées en échange d’une perspective d’intervention pour un poste à Monaco. Sarkozy utilisait avec Herzog une ligne téléphonique sous l’identité « Paul Bismuth ».

État de la preuve

Établi par la justice

Imputation

Mis en cause

Dans la promotion de son livre Le Temps des combats, Sarkozy a estimé que l’Ukraine devait rester neutre, ne pas entrer dans l’OTAN ni même dans l’Union européenne et que le retour de la Crimée sous souveraineté ukrainienne était « illusoire », proposant des référendums internationaux sur les territoires disputés.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Mise en cause personnelle

Après le rejet de ses comptes de campagne 2012 pour dépassement du plafond, l’UMP a payé des pénalités financières qui auraient dû rester à la charge personnelle de Sarkozy. Une enquête pour abus de confiance a été ouverte sur cette prise en charge par le parti.

État de la preuve

Documenté

Dans l’enquête sur la fortune de Liliane Bettencourt, Sarkozy a été placé sous le statut de témoin assisté puis mis en examen pour abus de faiblesse, les juges examinant ses visites chez la milliardaire et un possible circuit d’argent liquide autour de sa campagne de 2007.

Imputation

Mise en cause directe

Pendant la campagne de 2012, Sarkozy a proposé l’étiquetage des viandes selon leur méthode d’abattage et a déclaré que la question du halal était le « premier sujet de préoccupation » des Français, affirmation contredite par les enquêtes d’opinion. L’épisode a été analysé comme un virage vers les thèmes de l’extrême droite.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Mise en cause personnelle

Entre les deux tours de la présidentielle, Sarkozy a organisé au Trocadéro un rassemblement autour du « vrai travail » et de la « vraie fête du travail », accusant des syndicats de faire de la politique et leur lançant de « poser le drapeau rouge » pour servir la France. L’initiative a suscité un vif conflit avec les organisations syndicales.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Mise en cause personnelle

La loi TEPA de 2007, portée comme l’un des marqueurs du sarkozysme, a notamment abaissé le bouclier fiscal à 50 % des revenus, réduit les droits de succession et défiscalisé les heures supplémentaires. Avec la crise et l’affaire Bettencourt, le bouclier fiscal est devenu un symbole d’injustice, notamment après le remboursement de dizaines de millions à Liliane Bettencourt.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Sarkozy a joué un rôle moteur dans l’intervention militaire internationale contre le régime de Mouammar Kadhafi en 2011 et a fait de cette opération un engagement personnel. Dès le début, des gouvernements et analystes ont mis en garde contre les objectifs politiques flous et les conséquences imprévisibles d’une campagne militaire.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Sarkozy a fait de « l’identité nationale » un axe central de sa campagne de 2007 puis a créé un ministère associant immigration, intégration et identité nationale. En 2009, il a demandé à Eric Besson d’organiser un grand débat sur l’identité nationale, qui s’est rapidement concentré sur l’immigration et l’islam.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Dans son discours de Grenoble, Sarkozy a lié immigration et insécurité, proposé d’élargir la déchéance de nationalité pour certains Français d’origine étrangère et annoncé le démantèlement de campements roms. Une circulaire demandant de viser « en priorité » les Roms a provoqué une crise avec la Commission européenne.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Le gouvernement Sarkozy a porté l’âge légal de départ à la retraite de 60 à 62 ans et l’âge du taux plein à 67 ans. La réforme a déclenché plusieurs journées de grèves et manifestations rassemblant, selon les comptages, jusqu’à plusieurs millions de personnes.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Au palais du Latran, Sarkozy a défendu les racines chrétiennes de la France et une « laïcité positive », allant jusqu’à écrire que l’instituteur ne pourrait jamais remplacer le curé ou le pasteur dans l’apprentissage de la différence entre le bien et le mal. Le discours a suscité une forte réaction du camp laïque.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

La candidature de Jean Sarkozy, 23 ans et encore étudiant, à la présidence de l’établissement public gérant La Défense a déclenché une polémique nationale sur le népotisme. Nicolas Sarkozy a défendu son fils et dénoncé des attaques de « loups », alors que le poids des représentants de l’Etat dans le conseil d’administration rendait l’élection sensible.

État de la preuve

Documenté

La lutte contre le téléchargement illégal via HADOPI était une réforme phare soutenue par Sarkozy. En juin 2009, le Conseil constitutionnel a censuré le cœur répressif du premier texte, estimant qu’une autorité administrative ne pouvait pas priver un citoyen de l’accès à Internet sans intervention d’un juge.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Après la publication d’un article affirmant qu’il avait envoyé à son ex-épouse Cécilia un SMS du type « si tu reviens, j’annule tout » peu avant son mariage avec Carla Bruni, Sarkozy a déposé une plainte pour faux, usage de faux et recel contre le site du Nouvel Observateur. Le recours pénal d’un président en exercice contre un média a été présenté comme sans précédent.

État de la preuve

Rapporté par la presse

Imputation

Protagoniste plaignant

Au Salon de l’agriculture, après qu’un visiteur eut refusé de lui serrer la main, Sarkozy lui a répondu « casse-toi, pauvre con ! ». La séquence filmée est devenue un symbole des critiques visant son tempérament et son style présidentiel.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Mise en cause personnelle

La majorité présidentielle a soutenu un amendement de Thierry Mariani autorisant, sous conditions, le recours volontaire à des tests ADN lorsque des actes d’état civil étaient jugés douteux dans des procédures de regroupement familial. Le projet a suscité une forte controverse éthique et juridique.

État de la preuve

Documenté

Le soir de son élection, Sarkozy a célébré au Fouquet’s puis a passé quelques jours sur le yacht Paloma de Vincent Bolloré, après un trajet en jet privé appartenant à l’homme d’affaires. L’épisode a cristallisé l’image d’un président « bling-bling » et les interrogations sur sa proximité avec les grands patrons.

Imputation

Mise en cause personnelle

Le traitement mensuel net du président de la République est passé d’environ 7 084 euros à 19 331 euros, soit une hausse calculée à 172 %, afin d’aligner la rémunération présidentielle sur celle du premier ministre. La décision a nourri les critiques sur le style et les priorités du début de quinquennat.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Dans son discours de Dakar, Sarkozy a déclaré que « le drame de l’Afrique » était que « l’homme africain n’est pas assez entré dans l’Histoire », développant une vision du paysan africain prisonnier de l’éternel recommencement. Le texte a provoqué une vague de critiques d’intellectuels africains et français, qui y ont vu des clichés coloniaux.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Sarkozy a reçu Mouammar Kadhafi pour une visite officielle de plusieurs jours, durant laquelle le dirigeant libyen a installé une tente dans les jardins de l’Hôtel de Marigny. L’accueil a été vivement critiqué au regard du bilan du régime libyen en matière de droits humains et du souvenir de l’attentat du DC-10 d’UTA.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Après la mort d’un enfant à La Courneuve, le ministre de l’intérieur Nicolas Sarkozy promet de « nettoyer au Kärcher » la cité des 4 000 et de faire disparaître les « voyous ». La formule provoque une forte réaction à gauche, dans des associations et chez certains magistrats, qui y voient une stigmatisation des quartiers populaires.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique

Dans le contexte des morts de Zyed Benna et Bouna Traoré à Clichy-sous-Bois, Sarkozy a affirmé que la police ne les poursuivait pas physiquement, version ensuite contestée par le survivant, et ses propos antérieurs sur les « racailles » et le « Kärcher » sont devenus des symboles du conflit entre l’Etat et une partie des banlieues. Les émeutes se sont étendues pendant trois semaines.

État de la preuve

Documenté

Imputation

Responsabilité politique